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提高人大監督實效的幾點看法

作者:時間:2019-01-02點擊:10

  對“一府兩院”實施監督,是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權,《監督法》實施以來,我國基層人大的監督工作不斷加強。但從總體上看,人大監督工作仍然是一個薄弱環節。要提高人大監督實效,必須努力做到“四要”:

一、提高監督實效,要敢于監督

  敢于監督是人大及其常委會是否能履行好自己的監督權,提高監督實效的關鍵。沒有敢于打破既定思維和模式的膽量和勇氣,監督就不會到位,實效當然也就要打折扣。表現在具體細節上,就是一般性的監督手段頻繁運用,而監督力度大的手段很少甚至根本不用;只注重監督的過程,而忽視監督的結果;只圍繞無關大局的監督議題侃侃而談,而對責任大、困難多的問題視而不見。解決以上種種情況,我們要從增強監督意識入手,充分認識強化人大監督工作是憲法和法律得到有效實施的重要保證,也是扼制腐敗、推進廉政的根本途徑,讓人大代表和常委會委員敢于履行法律賦予的監督職責,從思想層面提高人大的監督實效。

  二、提高監督實效,要突出監督重點

  監督工作不能事無巨細、面面俱到,要按照抓住中心、突出重點、講究實效的原則,結合地方發展的實際,精心選擇議題,有的放矢地開展監督工作。一是注重定準選題。年初根據同級黨委年度工作要點和群眾關注的熱點問題,確定選題內容和工作思路,使監督議題與黨委中心工作同步,與人民群眾同心。二是注重會前調研。每次常委會會議召開前一個月,常委會要圍繞審議議題深入開展調研,掌握客觀真實的第一手資料,以增強審議的針對性和意見建議的可操作性。三是注重監督連續性。對事關全局而又長期得不到解決的問題,常委會要堅持跟蹤監督,連續監督,督促有關方面抓緊整改,力爭取得實實在在的效果。

  三、提高監督實效,要正確處理監督與支持的關系

  人大與“一府兩院”盡管職能不同,但目標是一致的。吳邦國委員長指出:“人大既要監督又要支持政府工作,監督是為了更好地支持。”因此,人大監督工作不能僅僅局限于監督層面,而要著眼于促進工作的更高支持層面。具體來說,人大監督活動要依法進行,不能影響其他國家機關正常活動的獨立性,做到參與而不干預,行權而不越權。要找準監督與支持的結合點,運用人大監督方式,幫助“一府兩院”發現問題、分析問題、提出解決問題的意見和建議,并從法律、環境等層面給予支持,保持工作目標的一致性、措施的互補性、行動的互動性,推動“一府兩院”各項工作依法有序開展。

  四、提高監督實效,要加強跟蹤監督

  為確保監督成果轉化為工作措施、工作成效,必須加強跟蹤監督。對事關發展大局又必須長抓不懈的重要工作,要有重點地安排持續跟蹤監督,督促建立長效工作機制。對常委會審議意見辦理要全程跟蹤、匯總督查、經常“回頭看”,對落實不力、措施不到位的,要緊抓不放,再審議、再督查,一抓到底,直到問題得到全面、有效解決。要拓寬跟蹤監督渠道,注重發揮人大代表和新聞媒體的作用,形成監督合力,推動跟蹤監督工作向深度和廣度延伸。(轉自:江蘇人大網)

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