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代表代言有保障 助力發展暖民心——如皋市人大代表聯系群眾“3-3-20”工作法的探索與實踐

作者:時間:2019-02-01點擊:10

    2018年,如皋市人大常委會將探索推行“3-3-20”工作法確立為年度人大代表聯系人民群眾工作的改革創新項目認真加以實施,取得預期效果。

20181219日,市委丁興華副書記在長江鎮鎮龍社區“人大代表之家”接待選民,聽取意見和建議。

  所謂“3-3-20”工作法,指的是如皋市人大常委會每月10日組織開展的人大代表接待選民日活動中,代表聽取群眾意見的處理方法。在每月10日接待日當天,選民向代表反映的屬于市級層面答復辦理的事項,鎮人大、街道人大工委在3個工作日內匯總并上報市人大常委會代表工作機構,市人大常委會代表工作機構在3個工作日內整理、轉交“一府一委兩院”辦公室處理。“一府一委兩院”辦公室接到人大常委會工作機構交辦函件后,及時交有關方面答復辦理,并在收到函件后的20日內,將有關方面的答復、辦理意見反饋給市人大常委會工作機構,市人大常委會工作機構3日內反饋給各鎮人大、街道人大工委,通過代表向選民反饋,在“人大代表之家”或“人大代表工作聯系點”予以公示。


建好“三大平臺”3-3-20”工作法應運而生


    黨的十八大報告提出“完善代表聯系群眾制度”。為此,本屆如皋市人大常委會履職之初就從構建人大代表密切聯系人民群眾履職活動平臺入手,在全市11個鎮和3個街道建立起“家、點、群”代表聯系群眾履職平合。所謂“家、點、群”,即以代表小組為單位建立“人大代表之家”,主要供代表小組集體活動使用。由于各代表小組的代表日常分布在不同的區域,為方便代表平時聯系群眾,在人大代表所在的村、社區建立起“人大代表工作聯系點”。為加強代表相互間交流聯系群眾工作的情況和體會,各鎮人大、各街道人大工委和市人大常委會機關都建立起了各自的“人大代表工作微信群”。以“家”“點”“群”為重點的平臺建設,為代表聯系群眾創造了條件提供了便利。代表聯系群眾的履職活動真正實現了從“線上”到“線下”,從網上到掌上的多平臺、全天候。

  按照黨的十九大報告提出的“更好發揮代表作用”的政治要求,如皋市人大常委會在總結以往人大代表聯系群眾工作的基礎上,基于新時代的政治背景和如皋市“人大代表接待選民日”活動的現實狀況,“3-3-20”人大代表聯系群眾工作法應運而生。


推出“三大舉措”3-3-20”工作法落地生根


    為確保“3-3-20”工作法得以推廣實施,如皋市人大常委會推出“三項舉措”不斷夯實人大代表密切聯系群眾工作的基礎。

    大力推動“代表接待選民日活動”常態化。早在2017810日的“代表接待選民日”活動到來前,如皋市人大常委會就進一步加大活動的組織和宣傳力度,力爭使“代表接待選民日”活動形成規模、形成聲勢、產生影響,以此推動“代表接待選民日”活動常態化。

    即時整理處理代表反映的群眾意見。為了使“代表接待選民日”活動取得實實在在的成效,20171228日,如皋市第十七屆人大常委會第七次會議審議通過《如皋市人大常委會關于人大代表接待日活動有關事項暫行辦法》,對人大代表接待選民的流程、選民反映問題意見的分類、整理、上報、交辦、督辦、辦理結果反饋等,一一作出明確規定,形成成熟的“3-3-20”工作法,并在此后的工作中得到有效的執行和堅持。自此,代表反映的群眾意見基本實現了條條有回音,件件有結果。

    現場追蹤群眾意見的落實情況。代表反映的群眾意見,到底落實得怎么樣?不僅代表和群眾關心,市人大常委會更是十分重視。為保證人大代表反映群眾意見有實效,市人大常委會分管負責人牽頭召集代表工作機構全體人員、市“聲屏網報”四家主流媒體的新聞工作者召開協調會,在如皋人民廣播電臺、如皋電視臺、《如皋日報》等媒體開設“人大代表履職視窗”專欄,并將每月10日“人大代表接待選民日”活動中,代表反映群眾意見的落實情況列為市人大常委會代表工作機構督查和市四家新聞媒體的重點追蹤報道的內容,以此推動群眾意見最終得到落實。


實施“3-3-20”工作法凸現“三大效果”



   “3-3-20”工作法推行一年來,全市61個代表小組,共有3015人次的省市縣鎮四級人大代表參加了“人大代表接待選民日”活動,共聯系群眾4876人次,收集群眾意見3914條,現場解答3357條,轉交處理557條,其中鎮級層面處理512條、市級層面處理45條。

    代表履職更有底氣。如皋市人大常委會堅持常態化組織開展“人大代表接待選民日”活動,以制度形式讓代表代言有保障,群眾意見有著落,從而使本市各級人大代表行權更有方法,履職底氣更足。從2018年年初的十七屆市人大二次會議代表們向大會提交的316件建議情況來看,有三分之一的建議直接來自于“代表接待選民日”活動時收集到的群眾意見的提煉。

   政府工作更接地氣。人大代表參加“代表接待選民日”活動常態化,每個月都有一批代表反映的群眾意見擺上政府日常工作的議事日程。通過認真辦理代表反映的群眾意見,政府組成人員的群眾意識和群眾觀念更強了。近年來,市政府在確定每年為民辦實事重點工程項目前,都向市人大代表發函征求意見,充分吸納基層代表和人民群眾的意見和建議。每當政府擴大會議討論制定重大決策時,都邀請一定數量的人大代表參加。

    百姓更有獲得感。3-3-20”工作法的推行,讓“代表接待選民日”活動更富實效,不僅代表為民代言有了制度保障,而且也使得向代表反映意見的群眾切身享有獲得感。

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